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视它为眼中钉,美国采取继续制裁手段

2020-07-27 17:18   来源: 光明网

最近,美国参议院批准了2021年财政年度的国防预算草案,其中包括对"北溪-2号"天然气管道项目的额外制裁。众议院此前批准了众议院的国防预算草案,其中还包括对"北溪2号"项目的制裁。


按照惯例,协调委员会将把参议院和众议院的国防预算草案合并,并提交两院表决,草案通过后由美国总统签署。


这意味着美国2021年财政年度的国防预算可能包括对"北溪-2"天然气管道项目的持续制裁。


图片来源:美国国务院官方网站截图


早些时候,在美国2020财政年度的国防预算中,制裁以"保护欧洲能源安全法"(2019)的形式出现。


北溪2号项目是在美国搬到哪块奶酪上的,这样美国就把它看成是钉在一边的钉子?


北溪2号"是什么样的项目?



北溪2号"项目的目的是铺设一条天然气管道,通过波罗的海海底从俄罗斯到德国,该管道可以绕过乌克兰,然后通过德国干线管道将俄罗斯的天然气输送到德国,然后再输送到其他欧洲国家。


北溪-2"管道原理图(图片来源:俄罗斯天然气工业股份公司网站)


目前,"北溪2号"工程已完成了约94%的海底管道敷设,建成后每年可输送天然气550亿立方米,是俄罗斯目前向德国输送天然气的两倍。


Bei xi-2"项目的总成本为95亿欧元,其中50%由俄罗斯天然气工业股份公司供资,9.5亿欧元(占项目成本的10%)由德国、荷兰、法国和奥地利的企业提供。全世界20多个国家的600多家企业参与了投资或建设,仅欧洲12个国家就有120家企业参与。


为什么美国要尽力阻止这个项目?


简单地说,有两个原因,一个是经济方面的原因,另一个是政治方面的原因。


他说:" 经济的原因是美国想要竞争欧洲的能源市场。传统上,欧洲主要通过管道从俄罗斯进口天然气,因为其供应距离短,价格具有竞争力。近年来,随着页岩气的开采,美国不仅实现了能源自给自足,而且还实现了大规模出口,欧洲已成为美国页岩气的主要目标市场。如果北溪 2 号项目完工,美国将很难在欧洲能源市场上与俄罗斯竞争。


中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔洪建指出,美国在向欧洲出口页岩气方面没有经济优势,这是美国政府打击该项目的一个重要原因。


崔鸿坚:"虽然近两年来,美国通过各种途径与一些欧洲国家进行了一些页岩气合作,但毕竟美国的页岩气必须出口到欧洲。一是美国页岩气的成本比较高,运输成本不便宜,所以美国的页岩气在欧洲市场上没有优势。既然美国正在对欧洲施加压力,首先要做的就是考虑其能源和经济利益。能源公司也是特朗普国内竞选的基本要素之一,因此,从美国大选的角度来看,特朗普肯定会不遗余力地打击欧洲和俄罗斯,以便他能够在国内选举中发挥越来越大的支持作用。"。


在政治上,美国担心该项目将加强欧洲对俄罗斯的能源依赖,并担心通过能源合作,俄罗斯和欧洲可能进一步加强政治、外交和安全关系。


崔红坚:"‘北溪 2 号’天然气管道直接通过波罗的海和北海的地下管道连接俄罗斯和德国,德国是主要的消费国。德国现在是欧盟最大的经济体,德国未来对能源的需求将继续上升,因此通过这种紧密的能源联系,俄德今后可能会发展更密切的合作,甚至影响到政治、外交、安全等方面的前景。这是美国对北溪 - 2 号天然气管道进行镇压的公开理由。"。


美国的干涉受到俄罗斯和欧洲的反对


7 月 24 日,俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫(Dmitri Peskov) 回应称,美国的制裁违反了国际法。俄罗斯和北溪 2 号项目的合作伙伴将制定进一步实施该项目的战略。


佩斯科夫:"当然,制裁引起了我们的注意。" 但别忘了,这是一个国际项目,许多非常著名的公司都在参与。我们和我们的合作伙伴认为,这些制裁是不可接受的,违反了国际法。如果制裁得到遵守,我们将进行一些分析,并制定一些战略,以确保该项目的最终实施。


在此之前,佩斯科夫还明确表示,美国对‘北溪 2 号’项目的制裁违反了国际法和国际贸易规则,俄罗斯决心继续建设这一国际项目。


7 月 1 日,默克尔在德国联邦议院举行的听证会上发表讲话


在欧洲,德国是最坚定的。德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel) 一再强调,"北溪 2 号" 项目符合德国的利益,对该国能源供应的安全至关重要。她最近回应称,美国对 "北溪 2 号" 项目实施的制裁不符合德国的法律框架,德国不接受长臂管辖权。


德国前总理施罗德(Gerhard Schroeder) 本月早些时候在德国联邦议会经济和能源委员会(Economic And Energy Committee) 就 "北溪 -2" 天然气管道项目举行的听证会上,批评美国对德国内政实施制裁。


施罗德:"这不是美国第一次试图干涉德国的能源政策。在此之前,美国还希望不时对德国石油贸易施加影响。当时的德国总理,就像默克尔一样,坚决反对美国长期武装的管辖权,认为这是对德美关系的损害。与此同时,正如美国所说的那样,北溪 2 号项目并不仅仅是一家俄罗斯企业。这是一个由四个欧洲国家正式批准并承认其合法性的欧洲项目。为了个别国家和欧洲的权益,我们必须严加拒绝(美国的制裁)!我认为我们应该采取对策。"。


据分析,虽然来自美国的压力很大,但实际上无法阻止 "北溪 2 号" 项目的进程。一方面,该项目已接近完工,有关各方将尽最大努力确保其完工和投入使用;另一方面,该项目是俄罗斯能源出口的一个重要项目,俄罗斯不太可能轻易放弃,因为俄罗斯受到西方国家的制裁,需要外汇。





责任编辑:萤莹香草钟
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