《经济参考报》最近采访了河南民营企业为拯救国有企业而发生的奇怪纠纷：河南龙城集团有限公司。有限公司(简称"龙城集团")为挽救当地国有企业徐际集团股份有限公司，共同出资购买对方的铁矿石采矿权。有限公司(简称"徐际集团")。因此，徐际集团以"救生矿场"为依托，由政府协调，一名妇女带着两位丈夫进行资本运营，直接导致龙城集团错失了发展机遇。为此，龙城集团损失了数十亿资金，影响了集团的稳定和运营。

记者采访时获悉，徐际集团原是中国最大的高压电器制造商，是河南省许昌市地方国有企业。据河南省公开信息渠道和多名私人募捐者介绍，2006年，徐际集团陷入融资担保纠纷，被多家金融机构强迫负债，资金链面临被打破的局面。为了帮助徐际集团走出债务危机，许昌市政府通过行政管理，将境内许昌铁矿由招聘转为协议转让，以六千多万元的价格允许徐际集团获得许昌铁矿矿业权，并默许通过矿业权转让获得资金，以摆脱债务危机。

根据许集集团的采矿许可证，许昌铁矿位于许昌市，年产规模200万吨，面积27.3平方公里。采矿许可证有效期为2012年12月至2036年12月。河南钢铁协会有关人士在接受媒体采访时表示："仅许昌铁矿就有2.3亿吨铁矿储量，价值约200亿元。

当时，南阳龙城集团，距许昌市300公里，进入许昌市和许集集团的视野。私营企业成立于1988年，从一个只有十几名员工的小作坊逐步发展为一个拥有一万多名员工的现代企业集团，涉及钢铁、煤炭清洁和高效技术应用、机械制造等多个行业。企业拥有自主技术，效益好，是河南省民营企业中的佼佼者。

2007年11月，经许昌市政府同意，双方签署了一项"一般性协议"。矿业权由徐际集团转让给龙城集团，矿业权的转让价格由龙城集团支付给徐集集团，股份(每年2000万元固定股利)的12%分给许昌投资公司(代表政府)。签订协议后，龙城集团通过社会高息融资筹集了3亿元，通过社会高息融资筹集了3亿元(合同中剩下的3.3亿元将在矿业权转让后支付)，帮助徐际集团渡过了债务危机。

记者查阅了徐际集团有限公司的财务分析，集团净利润从2006年的2.15亿元增加到2007年的5.31亿元，也就是说，龙城集团向徐际集团转移6.3亿元，使后者实现扭亏为盈。

龙城集团在签订协议后并没有预料到这一点，只是陷入了"连环噩梦"。"尽管龙城集团是河南省一家高质量的民营企业，但其基础和基础无法与老国有企业徐际集团相比。龙城集团是一个很小的集团，有点像个拯救成年人的孩子。

从2008年到2011年，龙城集团在矿山建设投资超过10亿元。主要工程于2011年底竣工，许昌铁矿于2012年开始试运行。龙城集团认为，矿业权转让可以迅速完成，许昌铁矿建成后可以立即投产。预计三年内将收回全部投资，实现利润。然而，由于没有采矿证书，它从未能够正式投入生产。

对于龙城集团来说，徐际集团也将抵押矿业权。"经济参考"记者发现，2009年徐际集团未获得龙城集团同意，许昌铁矿矿业权抵押，为其发行8亿元企业债券"09继承债券"提供了担保。按照有关部门的规定，矿业权在抵押备案国未经抵押权人同意，不得办理转让变更登记。这也直接导致采矿权的不转让，至少要到2012年。

徐际的做法已成为龙城集团一系列噩梦的开始，接二连三地失去了一些发展机遇

2011年1月20日，国土资源部关于进一步改进矿业权登记和管理的通知第一次规定，协议转让取得的采矿权不得在生产之日起五年内转让，但母公司与全资子公司之间的矿业权转让除外。

龙城集团的诉状金额高达34亿元，虽然初审法院只支持12亿元，远远低于龙城集团的预期，但由于能够卸下负担，龙城集团筹集了数千名职工和社会投资者以为有希望的资金。随后，龙城集团和徐际集团都向最高法院提出上诉。对于此案的后续行动，本报告将继续予以关注。