美国收紧了与中国的经贸关系"脱钩"。
特朗普上台以来,中美经贸关系遇到了前所未有的困难和挑战,经济竞争因素大幅增加。在美国国内问题集中爆发和总统大选关键阶段的背景下,美国的"强硬势力"正在加紧努力,推动中美经贸"脱钩",并从酝酿和"埋设地雷"的前一阶段发展到加速和"集中引爆"阶段,增加了两国经贸关系的不确定性风险。
产业链重塑。3月,白宫贸易顾问纳瓦罗趁美国疫情蔓延之机,加速中美产业"脱钩"。他大肆宣扬,美国97%的抗生素来自中国,80%的活性成分来自中国和印度,希望借此推动美国制药企业在华搬迁。
技术打压。目前,美国正从三个方面着手,加快对中国科技的打压,推动中美科技实质性‘脱钩’。一是剥离‘中国元素’,早在2019年11月,美国就对中国科技进行了"打压"。美国商务部发布关于"确保美国信息通信技术和服务供应链安全"的公告,称将以国家安全为名,对更多中国输美信息通信产品实施新的严格审查,迫使美国政府对中国输美信息通信产品实施新的审查。S.国内进口商将调整产业链,将中国产品和零部件排除在外2020年3月12日,特朗普签署《安全和可信通信网络法案》,禁止使用美国联邦政府资金购买包括华为在内的对美国经济构成威胁的所谓通信产品和设备。S.国家安全。 二是加大出口管制力度。 4月28日,美国商务部工业与安全局(BIS)对出口管制条例作出重大修改,加强对中国等涉及军事最终用户和最终用途产品的出口管制。5月,美国商务部宣布修改出口管制规则,防止使用美国软件和技术的外国半导体制造商未经美方许可向华为出售产品。近日,美国商务部在其出口管制的‘实体清单’中又增加了24家中国机构和个人。三是限制投资。 在《2018年外国投资风险审查现代化法案》的基础上,美国财政部今年2月出台投资监管实施细则,全面实施对外国投资的严查,矛头直指中国。由此可见,美国政府正从限制中国企业对美投资,加强高技术出口管制,将中国产品从美国科技产业链中剥离三个方面入手,对中国打出全面科技遏制的组合拳。
继美国国会于2019年推出《外国公司问责法》和《确保外国上市公司高质量信息和透明度法》后,今年5月20日,国会立法进程突然加快,参议院一致表决通过《外国公司问责法》,要求美国政府采取有效措施资本削减。美国上市公司披露审计报告并与美国监管机构合作,连续三年违反规定强制要求上市企业"退市"。事实上,该法案是为中国在美上市公司量身定制的。S.美国总统金融市场特别工作组将研究在美上市的中国公司的合规和风险隐患。 此外,在特朗普政府的压力下,5月13日,美国联邦退休储蓄和投资委员会宣布推迟将440亿美元投资于指数基金,其中中国资产占10%。更严重的是,美国证券交易委员会主席杰伊·克莱顿公开警告美国市场投资者,不要把钱投给中国企业。 由此可见,通过一系列措施,正在悄悄推动资本切向中国,想要收紧甚至切断中国企业通过美国资本市场融资发展的渠道。
最近,美国推动了对华经贸的"脱钩",不是一时兴起,而是出于多种动机。
转移国内矛盾的焦点。目前,美国的疫情危机、经济衰退、失业激增、动荡升级等不利因素交织在一起,使人们对特朗普政府对疫情的抵抗力弱、反应缓慢、缺乏治理感到不满。根据最新的"真实与清晰政治"(RCP)统计,拜登对特朗普的支持率为47.7%,高于特朗普的42.4%。特朗普不仅在总体民调中落后,而且在威斯康星州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州和密歇根州等摇摆州也落后于拜登。为了转移国内矛盾的焦点,"抛砖引玉"抗击疫情,巩固国内支持,扭转竞选衰退,特朗普把对中国的强硬回应作为解决问题的唯一关键和生命线。
美国对华战略竞争的现实需要。以《国家安全战略报告》将中国列为战略竞争对手为标志,美国希望通过一系列施压和‘脱钩’行动来保持优势,减缓中国崛起。目前的很多‘脱钩’措施只是战略实施的一部分。在产业链方面,美国逐渐将中国排除在其主导的全球产业新格局之外,意在削弱中国目前全球制造业中心的核心地位。 通过产业链的搬迁,转移和重塑,巩固美国对全球产业布局的控制力,挤压中国不断向产业链高端发展的空间,牢牢掌握主导权。在科技领域,美国千方百计加快与中国的"脱钩",从多方面切断中美科技联系,以避免中国继续"搭便车",强加学习成本,试图延长中国的科技发展进程保持美国科技实力,遏制中国经济崛起。 在金融和资本领域,美国试图胁迫中国削减资本,要求中国改变审计和信息透明度方面的法律法规,提高在美上市中国公司的融资成本。