过度依赖政府购买优质服务是不够的

虚拟疗养院隐藏的痛苦：有 "潜在但缺乏" 活力

在手机上轻轻点击一下，杭州西湖区双浦镇郑奶奶就预约了老人居家护理。预约一到，伊莲西里老年服务中心的服务人员小王就来到郑奶奶家工作了两个小时。该系统不仅记录了时间、地点、内容和其他服务信息，还实现了信用卡支付和服务评估。

随着我国老龄化程度的不断加深，虚拟疗养院作为一种充分利用社会资源的新型居家养老模式受到了人们的欢迎。"经济参考" 记者发现，近十年来，虚拟疗养院在我国普及，呈现出扩大服务群体、多元化服务内容、突出智能特征等特点，但也面临着过度依赖政府采购、市场缺乏无生命人才等瓶颈，难以形成良性循环，迫切需要激活市场和人力资源，促进智能养老等。使虚拟疗养院更好地为社会服务。

在你的手机上打个小服务就可以回家了。

如今，在浙江、甘肃等省，通过政府搭建平台，加入企业提供服务，老年人自助 "订单"、"无栅栏" 虚拟疗养院正成为越来越多老年人的选择。

兰州市城关区虚拟疗养院是我国早期的虚拟疗养院。近 11 年来，城关区虚拟养老院的老人人数从 5000 人增加到 124000 人，加入企业的人数达到 126 人，提供服务的人数超过 1374 万人。

以餐饮业为例，城关区虚拟疗养院并不经营自己的餐厅，而是通过政府补贴的形式，让老年人在他们加入的餐饮企业中吃饭。根据年龄、收入、劳动能力等条件，将老年人分为三类，每餐 7 元到 15 元不等（全额）。一餐一餐。

经过多年的实践，虚拟疗养院所提供的服务逐渐多样化。杭州市公熟区民政局捐赠服务中心副主任高文表示，公熟区的附属企业不仅可以提供洗浴、家庭清洁、家电维修等基本服务，还可以扩展精神慰藉、远程咨询、公共福利银行等服务。"此外，虚拟疗养院还与社区平台相结合，为老年人提供娱乐场所，达到" 老人娱乐 " 的目的。

近年来，"互联网 +" 智能养老服务嵌入到虚拟养老院中。兰州城关区虚拟疗养院技术工程师刘明哲表示，互联网技术与养老服务相结合，不仅可以实时更新离线服务地图和日托中心监控，还可以获取老年人血糖、血压等长期监测数据。红外线传感器、语音报警等智能设备，还可以实现老年人的 "云监测"。

许多受访者表示，与机构疗养院相比，虚拟疗养院融合了政府和社会的优势，能够以较少的资源、人力等投入，提供范围广泛、高效的养老服务。在人口老龄化程度加深的背景下，能够享受家庭舒适和家庭养老服务的虚拟养老院有望成为养老服务的主流方式。

政府买得多，消费少。

在调查和调查中，"经济参考" 的记者发现，虚拟疗养院在十几年的发展过程中，面临着市场不活跃、人才短缺、信息孤岛等三大瓶颈。

据了解，虚拟疗养院的大多数客户是 "三老人"、残疾人和智障老人等群体，政府购买更多，消费更少。杭州依莲西力集团总经理郭玉臣说，公司每年有 2 万多家家庭养老服务，其中 95% 是政府购买的家庭养老服务，只有 5% 的人自发消费。受经济条件、消费观念、服务水平等因素的制约，群众购买养老服务的意愿较低，导致社区建立的居家日托设施效率低下。

过度依赖政府采购和缺乏充分的市场竞争，必然导致优质服务供应不足。此外，早期投资大，回报周期长，服务可能面临不可预测的风险，因此很难形成养老金服务的良性循环。

就人才而言，兰州市城关区每个老年人服务中心负责的是西晓军，从事养老服务的大多是 40 岁以上的下岗职工，农民工进城后，教育水平偏低。没有专业人员的 "新项目" 仅取决于 "4050 人" 的 "推广项目"。现代人的生活方式很难与养老服务相匹配。对于稍高素质的人员来说，高收入的月姐夫职位更具诱惑力。浙江省民政厅负责人说，前两三年，杭州市某高校从事老年护理专业的五十多名护理专业毕业生毕业后没有一人从事养老服务。

此外，虚拟疗养院也存在信息 "孤岛" 的问题。杭州市西湖区民政局表示，养老服务是一项全面、系统的项目。目前，养老设施建设、医疗、餐饮、文化等部门负责不同部门，在政策制定过程中，分门别类。

兰州市城关区虚拟疗养院院长秦天天表示，在数据共享方面，医疗保险、社会保障、养老信息等信息没有沟通，导致系统中各行业的数据流通，难以建立完整的养老服务体系。

激活市场释放潜力

许多受访者表示，虚拟疗养院的优势和潜力将继续得到释放，迫切需要通过振兴市场和人力资源，促进智能老年护理等方式，使虚拟疗养院更好地为社会服务。

根据 "十三五" 老龄事业发展规划 "和" 养老制度建设 " 的预测数据，到 2020 年，60 岁以上老人人数将增加到 2.55 亿左右，独居和空巢老人将增加到 1.18 亿人左右，老年人抚养比例将提高到 28% 左右。一些受访者认为，虚拟养老院是完善养老服务体系的重要支持，应从多方面加强。

一是改善虚拟疗养院的供应能力，为消费者服务。建议优化分区服务，开放 "最后一公里"，实现老年服务与老年人需求的准确对接。杭州市民政局社会福利和捐赠服务局局长吴强建议，在新的生活要求下，积极引进专业社会组织或医疗机构，推进 "医疗维护" 一体化的家庭养老服务中心建设，建立医院与社区护理中心双向转诊机制，最大限度地提高资源利用效率。

二是开放社会资源，提高老年人的智慧水平。许多接受采访的业内人士认为，面对日益增长的老年群体和不断上涨的劳动力成本，通过物联网设备和智能手段提高养老服务效率是大势所趋。他们建议促进民政、户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源的共享和对接，为居民提供更高水平的养老服务，扩大人工智能和智能产品及设备在养老领域的应用，提高养老服务的便利性和科技水平。

三是以人才专业化促进老年护理市场专业化。秦天天等人认为，虚拟疗养院与一般家庭服务区别的关键在于专业化和方向性。建议通过高等职业教育，培养具有急救、护理、营养搭配、驾驶等技能的复合型人才，实现老年人才队伍专业化和市场专业化的双重提升。建立养老服务人员的激励评价机制，增强他们的职业认同感和荣誉感。此外，它还可以是一个社区单位，配备了助理员，实现了对老年人领域的电网管理，实现了对老年人的各种养老服务。