昨天，由农业部和国家体育总局联合发布的 "国家马业发展规划"(2020-2025 年）在农业部官方网站上发布，这是新中国成立以来的第一个马业发展规划，确定了今后一段时期中国马业发展的指导思想、主要目标和重点任务，涉及马匹、赛马等多个行业。

在全面梳理我国马业发展现状，深入分析各方面机遇和挑战的基础上，《规划》提出今后的发展思路是以发展现代马业为目标，加快马产业转型升级，夯实产业基础，完善标准体系，完善体制机制，强化人才支撑，并充分发挥体育赛事和文化旅游的引领作用加快建立现代马产业生产体系经营体系和产业体系，提高马产业专业化标准化规范化市场化水平，促进一二三产业融合发展，培育马产业发展新的经济增长点，增强质量效益竞争力，走中国特色现代马产业发展道路，不断满足人民日益增长的美好生活需要

总体目标是，到 2025 年，我国现代马业发展的框架和体系初步形成，马业的经济效益和社会效益将大幅度提高，形成较为完备的现代育种、高效育种、诊断治疗和卫生保健、防疫防疫、培训、绩效考核、竞赛绩效、健身休闲、文化旅游、产品加工和工业服务体系。

为实现这些目标，"规划" 从建立现代种马制度、完善马术运动体系、促进一、二、三产业一体化发展、加强科技人才支持四个方面确定了 16 项关键任务措施，根据自然地理、资源配置、文化传统和马术发展的特点，提出了不同地区马业开发利用的重点，引导地方政府因地制宜，促进产业健康有序发展。

《规划》还特别提到探索推广赛马运动。我国将研究制定全国速度赛马标准和全国赛马发展规划，建立与国际接轨的赛马分级制度，完善全国赛马制度。通过提升赛马赛事公信力，优化赛事听证制度，开展职业从业者准入考核制度，注重职业道德和行为规范。规划特别提到，完善马药违禁品管控制度，逐步建立与国际接轨的马匹福利制度，发布《中国赛马公信力年度报告》。按照 "小步走，循序渐进，稳步推进" 和 "先试点，后推广" 的原则，按照即用型体育彩票和大型体育赛事竞猜型彩票的发展规律和监管要求，推进速度赛马项目试点工作

计划 " 也是指马球运动的复兴，并指出，为了结合各自的工作，行业协会应按照规定设立马球分会，充分发挥马球专业委员会的作用，制定马球场馆、比赛、马匹、骑手、教练员的标准体系，引导地方马球运动有序开展，促进马球运动的复兴。

分析

为什么马业有一个特别的计划？

农业部畜牧兽医局和国家体育局体育经济司负责人说，目前我国存在着一些问题，如当地马匹的优良特性尚未充分挖掘，赛马主要依靠进口，国内的马匹供不应求。"规划" 提出了 "马业 +" 的发展模式，促进了马品种、马术、文化旅游等资源优势向经济优势的转化，提高了马业产值比重，构建了协调发展机制。

据介绍，现代马业不同于猪，禽，牛，羊等其他畜牧产业，不是以生产肉，奶，蛋等动物产品为主要目的，而是通过体育赛事，文化旅游等带动养马产业发展。二者相辅相成，密不可分，与国际马业发展的基本思路和方向是一致的。因此，现代马业的发展不仅包括养殖环节，还包括体育等相关环节，需要农业农村部门和体育部门加强合作，立足各自职能共同推进。

马术运动的未来发展计划是什么？

规划中特别提到了马术运动的发展，指出马术运动是现代马术工业发展的重要组成部分。我国马术俱乐部的规划应建立中国马术俱乐部的等级评价体系，推进马术俱乐部的规范化、专业化和品牌建设，重点培养一批品牌马术俱乐部。结合马术推广、推广和改进，充分利用东京奥运会备战平台，大力推广和推广马术运动。同时，通过一系列的比赛和训练活动，提高马术运动的水平。举办丰富多彩的马术活动，提高公众对马术运动的认识。

中国还将积极推进青年马术运动，加大让马术进入校园的力度，让更多的青少年喜欢马术运动，提倡在青年马术教学和低水平比赛中广泛使用中国马；同时支持新疆、内蒙古等地区开展马术旅游，促进长跑赛马，加强与世界各国的文化交流与合作，特别是 "一带一路倡议" 国家，引进国外有影响力的马文化表演娱乐节目，利用国内马创造一批国内名马文化表演娱乐节目和产品，激活国内马文化消费市场。

中国的马匹数量是世界上最高的

中国是一个养马大国，马的数量居世界前列。2019 年，中国有 367.1 万匹马，占世界总数的 6%，居世界第五位。

据产业统计，马业产业链的产值约为 700 亿元，马业的区域分布相对集中，主要分布在新疆、四川、内蒙古、西藏、云南、贵州、广西等省和地区，其中新疆、四川、内蒙古三省分别有 955000、756000 和 671000 栏，占全国的 65%。

在畜牧业方面，我国有 29 种地方马种资源，其中德宝矮马等 7 个品种被列入国家畜禽遗传资源保护名录，进行重点保护。这些品种大多具有独特性，是培育新品种的重要遗传物质。本次发布的 "计划" 建议从种子保护农场、保护区和基因库三个方面进行准确的保护。