在"沉默"一年后，由于美国的制裁，北溪2号天然气管道建设项目几天前重新启动，围绕该项目的美欧俄三方在能源安全、经济利益和地缘政治博弈方面再次"浮出水面"。

停止工作一年，重新开始

俄罗斯卫星通讯社12月11日报道，"北溪2号"天然气管道建设项目运营公司NordStream2AG当天根据计划恢复"北溪2号"工程管道铺设工作。该公司表示，福尔图纳管道将铺设在距离德国专属经济区30米以内的一个2600米长的区域内。

前一天，俄罗斯外交部发言人扎哈拉瓦说，美国不会停止阻止"北溪2号"项目在俄罗斯的实施，但俄罗斯的建设计划不会改变。俄罗斯卫星通讯社援引专家分析称，恢复铺设表明，俄罗斯天然气工业股份公司可能已经成功地就与继续铺设管道有关的法律问题达成了协议，现在看来，"北溪2号"项目的完成将需要几个月的时间。

DXS指出，12月初，德国海事当局发布了一份航行通知，称波罗的海地区将负责铺设管道。在此之前，德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)曾多次公开表示支持"北溪2号"项目，称美国对该项目的制裁是不可接受的。

北溪2号"项目的目的是铺设两条从俄罗斯海岸经由波罗的海到德国的天然气管道，后者可以绕过乌克兰将俄罗斯的天然气输送到德国，然后再通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。这两条管道的总输气能力为每年550亿立方米，是由俄罗斯天然气工业股份公司和五家欧洲公司联合开发的。

自从了解到北溪2号项目以来，美国一直反对这条管道，认为这条管道将增强欧盟对俄罗斯的能源依赖，并进一步扩大俄罗斯在欧洲地区的政治影响力。为此，美国一再以确保欧洲能源安全为由，阻止该项目的推进。

2019年12月，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)正式签署了"2020年国防预算法"，该法案规定了对北溪2号项目的制裁，并要求参与铺设管道的公司立即停止施工。自那时起，瑞士ALISEA公司宣布暂停施工，超过90%的"北溪2号"项目的建设进度被迫"关闭"。

现在，一年后，"北溪2号"项目的建设重新启动，美国、俄罗斯和欧洲之间的争端再次引起国际社会的关注。

抓住机会带头

自今年初以来，美国和欧洲在"北溪2号"项目上的竞争时有发生。今年8月，美国希望加强对参与北溪2号项目的公司的制裁。消息一传出，欧洲国家就做出了激烈的反应。欧盟24个成员国迅速向美国国务院发出联合抗议，明确批评美国政府违反国际法对该项目进行制裁。

12月5日，美国再次高呼"德国和其他欧洲国家，要求欧盟立即停止这一项目。但就目前情况而言，很明显，德国并未购买该项目。

德国和俄罗斯恢复了北溪2号项目的管道铺设，同时考虑到关闭所造成的经济损失的减少，以及欧洲将继续按照既定步骤向美国政府推进欧洲战略自主的政治宣言。中国现代国际关系研究所欧洲研究所(Institute of European Studies of China Institute of现代国际关系)副研究员陈勇在接受本报采访时表示，德国在美国大选后的举动，意在抓住战略窗口时期，争取该项目的后续行动。

中共中央党校国际战略研究院副教授赵克认为，对德国来说，“北溪 2 号”工程的恢复有一定的风险。”在德国和其他欧洲国家看来，稳定和可持续的欧洲安全格局离不开俄罗斯的参与。因此，我们应该扩大与俄罗斯在能源领域的合作，把俄罗斯作为地缘政治安全框架的伙伴。德国和其他欧洲国家在经济上的行为是一致的。然而，美国现政府并不认同这一观点。”赵克指出，美国大选后，美国的政治变化使得德国等欧洲国家有可能说服美国新政府接受这一观点。

最近，美国国内有许多声音呼吁美国新政府修复美欧关系，弥补美国单方面外交政策造成的盟友之间的裂痕。《金融时报》报道说，欧盟委员会最近还起草了一份欧盟 - 美国全球变化新议程草案，旨在重振近年来受损的跨大西洋伙伴关系。未来，美欧有没有可能就有争议的“北溪 2 号”项目达成和解？

“美国在许多国际问题上仍然需要欧洲，并希望它在全球地缘政治格局变化中发挥更大作用。因此，美国可能会在北溪二号项目上妥协，并有条件地默许按照欧洲的设想顺利完成该项目。不过，欧洲在其他方面也需要付出“代价”，比如在北约框架内增加投资，与美国其他全球战略合作，在《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》谈判中做出一些让步。”赵可说

北溪二期工程虽然已进入“复工”阶段，但离竣工还有很长一段距离，但离投产还有很长的距离。据悉，美国 2021 年国防预算法案草案解释性文件指出，美国参众两院一致将扩大制裁“北溪 2 号”的项目列入国防预算。

此外，在许多国际观察人士看来，“北溪 2 号”项目是俄德关系的压舱石，也是德国在美俄之间立场的风向标，影响着该地区的地缘政治博弈。未来，美俄欧三国关系将如何调整？答案充满了不确定性。

“北溪 2 号工程已经成为美国和欧洲之间的一根刺。虽然不会彻底分裂两个盟国，但会暴露出双方原有的矛盾。例如，如何处理与俄罗斯的关系，美国一直很强硬，而欧洲则希望为与俄罗斯的沟通和谈判预留空间。”陈敏认为，随着美国新政府上台，美欧关系或将迎来新的蜜月期。不过，毫无疑问，欧洲将继续追求战略自主，不会因为美国政府的更迭而改变。”欧洲对大西洋彼岸的不信任根深蒂固。他们意识到，只有保持自主性和保持自身整合的能力才是最安全的。这是欧洲的底线思维和风险意识。”

过去，许多政治家并不认为美国和欧洲的关系是美国和欧洲之间的关系。所谓“不归过去”，并不意味着跨大西洋联盟被削弱甚至解体，而是不能回到以前美欧之间地位不平等、投资不平衡的格局。过去，美国在联盟中占据主导地位，投入更多。未来，通过北溪 2 号工程等地缘政治事件，欧洲将进一步增强战略自主性，承担更多责任，使欧美关系更加平等和平衡。”赵可说。

欧盟委员会副主席、欧盟外交与安全政策高级代表约瑟夫·博雷利近日在德国媒体上表示，美国在欧洲安全中的作用至关重要，但同时，欧洲人必须更加关注自身安全。”一个具有战略意识和能力的欧洲是美国和欧洲自己需要的更好的伙伴和北约盟友。”